Участковый уклонился устанавливать правонарушение

участковый уклонился предотвращать правонарушение и составлять протокол. Сказал, что у него нет полномочий. Предполагаем, что в его действиях усматривается защита прав юридического лица, не подтвердившего законность своей деятельности.