Бездействие ДПС

Навстречу попался rav4 - двигался медленно на аварийке и упорно мигал дальним(смысла в этом я так и не понял) Думаю, ну ладно обьеду, пропускаю 2 встречных машины. Вторая машина была ДПС и они просто проехали мимо - машина медленно движется на аварийках по встречной полосе - Они посчитали это нормальным??? Могли бы хотя бы документы проверить и узнать причину движения по встречной полосе - вдруг человек находится в не адекватном состоянии?