Категория “М“ - права на мопед

Водительские Права новой категории - “М“ - могут скоро появиться в России. Соответствующий законопроект рассматривается в госдуме. Категория М требуется водителям мопедов или скутеров. пока этот вид транспорта приравнен к велосипеду и не требует наличия прав. Чем вызвана необходимость введения категории М?