Юрий Шамков: «Исполнительная власть при принятии решений всё чаще обращается к гражданскому обществу

Юрий Шамков, председатель Общественной палаты Алтайского края: «В Алтайском крае создано 29 общественных советов при региональных органах исполнительной власти и 7 — при территориальных органах федеральных ведомств. К сожалению, многие советы существуют для галочки. Далеко не везде они работают эффективно. Есть пробелы и на законодательном уровне. В рамках заседания мы решили посмотреть на проблему с разных сторон, разобраться в том, что мешает эффективности и как исправить ситуацию». К моментам, снижающим эффективность общественных советов в Алтайском крае, Юрий Шамков отнес редкую периодичность мероприятий и отсутствие планов работы. Так, в Положении об общественных советах 5 из 29 региональных органов исполнительной власти указано, что совет должен проводится 1 раз в год, при этом 13 общественных советов не имеют плана работы, только у 18 есть страница на сайте министерств и ведомств. И лишь 13 советов размещают публикации о деятельности в социальных сетях, 4 — в СМИ. В дискуссии, посвященной деятельности общественных советов и муниципальных палат, приняли участие члены Общественной палаты Алтайского края, руководители общественных советов региональных и федеральных органов власти, главы муниципалитетов, министерств и ведомств, депутаты. С видеообращением к участникам обсуждения выступила заместитель председателя комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Светлана Казаченок. Она предложила рассмотреть необходимость закрепления на законодательном уровне модели формирования и работы общественных советов, возможность запрашивать у органов власти план работы советов. Председатель комиссии ОП АК по организации общественного контроля, взаимодействию с общественными советами и правозащитной деятельности Руслан Демаков представил анализ краевой палаты по оценке деятельности общественных советов и муниципальных общественных палат, правовые основы их работы. Спикер выделил три главные направления работы общественников: общественный контроль, противодействие коррупции, социально значимая деятельность. К сильным сторонам работы Руслан Александрович отнес большое количество мероприятий культурного, социального и благотворительного характера. Сделал вывод о том, что система общественных советов в крае сформирована, но требует повышения интенсивности очных форм работы. Успешными практиками работы общественных советов поделились министр здравоохранения АК Дмитрий Попов, министр транспорта АК Антон Воронов, начальник управления правового и документационного обеспечения Министерства строительства и ЖКХ АК Виталий Голубев, начальник отдела воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН РФ по АК Денис Козырев, руководители общественных советов. Председатель Общественного совета Министерства здравоохранения АК Владимир Трешутин сделал акцент на уникальном опыте крайздрава — во всех 148 учреждениях здравоохранениях региона созданы общественные советы, в которые входят более тысячи экспертов. Советы ведут активную работу по решению важнейших задач медицины: кадрового обеспечения, антикоррупционной деятельности, обеспечению лекарственными средствами, доступности медицинской помощи жителям отдаленных сел, профилактике туберкулеза, снижении смертности населения от сердечно – сосудистых заболеваний, популяризации профессии врача в СМИ. Много внимания общественники от медицины уделяют работе с обращениями граждан. Медицинские общественные советы сыграли большую роль в повышении уровня вакцинации от Covid-19 жителей Алтайского края, подчеркнул Владимир Апполинарьевич. Председатель Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства АК Дмитрий Косов рассказал о Детском общественном совете при Общественном совете при Министерстве строительства и ЖКХ РФ как уникальной форме вовлечения подрастающего поколения в общественную жизнь и профориентационную деятельность. В детский совет сегодня входят два школьника из Смоленского района Алтайского края. Председатель Общественного совета при УФСИН России по АК Юлия Скандакова поделилась следующими формами социально значимой общественной работы: народный театр при подведомственном учреждении, акция «Рождественская елка», проект сопровождения человека, готовящегося к освобождению, выпуск справочника поддержки. Много внимания в ходе заседания участники уделили муниципальным общественным палатам. В крае они пока есть только в Барнауле, Бийске, Белокурихе и ЗАТО Сибирский. «Общественные советы и палаты – институты общественной коммуникации, которые помогают сократить дистанцию между жителями территорий и органами местной администрации, реализовывать различные направления государственной политики», — подчеркнул заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного собрания, председатель комитета АКЗС по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько.