Семинар для депутатов Свердловского областного, свердловского городского и районных советов / 1990 г.

Сайт памяти Геннадия Бурбулиса «Культура Достоинства»: Семинар для депутатов Свердловского областного, свердловского городского и районных советов в связи с принятием закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Ведущий – народный депутат СССР, один из разработчиков закона о местном самоуправлении в СССР, Г.Э. Бурбулис. 10 апреля 1990 года. 00:00 - Обсуждение закона о местном самоуправлении • Обсуждение закона о местном самоуправлении, который был принят Верховным Советом СССР 9 числа. • Обсуждение важности осознания себя как государственно-политического деятеля и осознания своей роли в формировании политики на территории. 07:57 - Определение депутатской деятельности • Определение депутатской деятельности как проработки и реализации политики, анализа и оценки системы интересов различных социальных групп. • Обсуждение важности формирования государственной политики на территории, социальной и экономической политики. 15:30 - Социальная и экономическая политика • Обсуждение важности отделения государства от экономики и важности правовой защиты формирующихся новых экономических отношений на территории. • Утверждение, что советы должны способствовать тому, чтобы законы стали инструментом практического действия. 19:08 - Новая концепция советов • Обсуждение необходимости адаптации слухового аппарата и изменения сознания для работы с советами. • Закон о советах определяет их как законодателей и производителей системы решений-постановлений. 22:28 - Принципы работы советов • Разделение законодательной и исполнительной власти в работе советов. • Профессионализация депутатской деятельности и потребность в профессиональных депутатах. • Избиратели становятся ответственными за работу советов и их депутатов. 30:31 - Закон о советах • Закон вступает в силу с 1 января 1991 года. • Закон содержит базовые статьи о финансовых основах местного бюджета. • Закон носит характер прямого действия и может быть реализован без дополнительных законов республик. 35:11 - Обсуждение закона о советах • Закон утверждает самостоятельность и независимость местных советов, включая их независимость от советов вышестоящего уровня. • Закон защищает негосударственные органы управления и самоуправление, включая комитеты общественно-территориального самоуправления, поселковые, групповые и другие объединения граждан. • Закон предоставляет право советам делегировать полномочия органам самоуправления на территории, наделяя их правами юридического лица и передавая им часть финансов и материальной базы. 41:11 - Децентрализация и президентство • Закон закладывает принцип организации системы власти и управления местной, разрушая вертикаль власти и обеспечивая самостоятельность местных советов. • Закон не предполагает разгосударствления, а скорее децентрализацию системы государственной власти, где советы определяют свои полномочия и делегируют их вышестоящим органам. 47:09 - Финансово-экономическая власть советов • Закон закрепляет коммунальную собственность и местное хозяйство, а также предусматривает передачу объектов из государственной собственности в коммунальную. • Закон предусматривает льготные отношения между местными советами и предприятиями, входящими в систему местного хозяйства, по отводу земель, материально-техническому обеспечению и финансовой поддержке. 52:29 - Обсуждение экономического плана • Обсуждение важности договорных отношений между трудовыми коллективами и местными советами. • Упоминание о том, что область на хозрасчете, что означает наличие льгот по формированию бюджета. • Упоминание о важности депутатов в формировании и реализации бюджета. 01:01:26 - Обсуждение территориального налога • Введение территориального налога, который будет взиматься с прибыли предприятий и оставаться на территории. • Упоминание о том, что стабильная налоговая система и многопартийность могут помочь решить проблемы управления и власти. 01:03:32 - Обсуждение шведского опыта • Упоминание о том, что стабильная налоговая система и многопартийность помогают решить проблемы управления и власти. • Упоминание о том, что привлечение населения к самоуправлению возможно только при уверенности в защите их интересов.