Входят ли обрезки деревьев и листья в состав ТКО

Входит ли в состав твердых коммунальных отходов, а значит и относится ли к зоне ответственности регионального оператора уличный смет, ветки, листва и обрезки деревьев? Давайте разбираться. Собственно, вопрос возник из-за недавнего разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии данного в письме от 11 октября 2019 года. N 08-25-53/24802. Там, Минприрода со ссылкой на статью 1 закона 89-ФЗ говорит о том, что к ТКО могут быть отнесены только отходы, образованные физическими лицами в пределах жилых помещений. Поскольку листва, уличный смет, ветки и обрезки деревьев образовались не в помещении, а на придомовой территории, такие виды отходов не относятся к коммунальной услуге по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором. Далее в письме предлагается вывозить такие отходы всеже с помощью регионального оператора, но по отдельной нерегулируемой цене, а не в счет единого тарифа на услугу регионального оператора. В конце письма дополнительно сообщается, что письма федеральных органов власти нормативными актами не являются и содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобзательных. В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от г. №1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами, не содержат правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных. Это обязательно следует помнить, особенно учитывая, что всего год назад Минстрой России в своем письмеот 25 сентября 2018 г. N 43298-ОГ/06 дал совсем противоположные разъяснения и обозначил, что уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками ОТНОСЯТСЯ к ТКО. Поскольку письма противоречивы и не содержат правовых норм, давайте обратимся к законодательству. Во-первых, приказом Росприроднадзора номер 242 утвержден федеральный классификатор каталОга отходов. (Приказ Росприроднадзора ОТ №242 “Об утверждении федерального классификационного каталога отходов“). По классификатору твердые бытовые отходы включают в себя и уличный смет, и отходы при уходе за растительными посадками. 7 31 000 00 00 0 Отходы коммунальные твердые: 7 31 200 01 72 4 Мусор и смет уличный 7 31 200 02 72 5 Мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства 7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам 7 31 300 01 20 5 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками 7 31 300 02 20 5 Растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками Во-вторых, в каждом субъекте Российской Федерации установлены нормативы накопления ТКО. Согласно пункту 3 Правил N 269 при определении нормативов в составе ТКО учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. №269 “Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов: «В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории» В случае если уличный смет и растительные отходы образованы на придомовой территории, то они подлежат учету при определении нормативов. Все, что включено в норматив, конечно же относится к ТКО и вывозится в счет тарифа. И в-третьих, по данному вопросу уже сложилась определенная судебная практика. Например, в 2019 году в Верховном суде рассмотрели обращение гражданина, который попытался оспорить нормативы накопления ТКО в Омской области и исключить оттуда отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от N АКПИ19-543 Суд отметил, что все доводы о том, что твердые коммунальные отходы не могут образоваться за границами жилых помещений, основаны на неправильном толковании норм права. Напротив, по мнению суда, ТКО могут и образуются на придомовой территории. Таким образом, при оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель одновременно (в составе норматива потребления) оплачивает и услугу в части отходов, образующихся при содержании общего имущества. Похожие судебные решения были вынесены и в других регионах России. Например, Апелляционное определение Севастопольского городского суда от по делу N 33-321/2019(33-5000/2018) На мой взгляд, мы смело можем сделать вывод о том, что в состав твердых коммунальных отходов входит уличный смет, листва и обрезки деревьев. Перечисленные отходы являются зоной ответственности регионального оператора и должны вывозиться в счет единого тарифа. В состав ТКО входит уличный смет, листва и обрезки деревьев.