Просят объяснить несправедливость!

Просят объяснить несправедливость! Жительница Краснодара задалась вопросом: почему 91-й маршрут ходит пачками и весь пустой, в то время как 21-й ждёшь по полчаса и забиваешься, как «селёдка в банку»? У транспортной компании проблемы с логистами? Есть кто может расшифровать сей ребус.?